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人工生殖补助政策-补偿「失败」 怀孕「医疗化」(20140

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─人工生殖补助政策─

补助「失败」  怀孕「医疗化」

新闻稿

人工生殖补助政策-补偿「失败」  怀孕「医疗化」(20140

 

日前卫福部公布将补助人工生殖以促进生育率。我们乐见社会福利的扩大,但是,政府要推出重大政策时,应与社会对话并且评估成本效益及可能的社会冲击,让国债高筑的台湾,每分钱都花在刀口上。然而,我们发现这个政策的形成没有社会的讨论及共识,也不符合成本效益,更有负面的社会文化影响,是一个充满争议的政策。 

 

7成以上的经费在补助「失败」,不符合成本效益

虽然台湾人工生殖技术渐趋成熟,但是这10年来,人工生殖的平均活产率一直在27%上下,平均一对不孕夫妻须作3至4次才会成功地拥有一个小孩。有些家庭在尝试一次失败后,可能因为补助不足或不堪医疗处置的伤害,只好放弃再度施术,如此一来,这一次的补助便完全没有效益。由此看来,政府编列3年9.4亿预算补助人工生殖,其中至少将有近6.7亿是花在补助「失败」的疗程上。再者,卫福部预期3年后将有4,000个孩子因此出生,平均每个孩子要花掉政府高达23.5万的补助。请问,在债留子孙的今日,政府这样地花人民的血汗钱适当吗?合理吗?!

是帮忙还是帮倒忙?

卫福部在8/28回应社会的反对声浪,称国家已有托育的福利措施及少子化的7大对策,洋洋洒洒地似乎我国已经完备养育子女的优良环境,只要把小孩生出来就可以了。如果真是这样,为什幺我们的年轻人还是不生?为什幺国发会中推估未来两年的总生育率还是不增反降?因为经济困难、养家不易!近几年来,油电双涨,物价、房租也高涨,薪资倒退,当前国家提供的只是某些措施的部分补助,对于奶粉、婴儿车、衣物、及居住空间等养儿育女必要的费用,政府并没有着墨。所以,对即使享多种福利的中低、低收入户而言,人工生殖补助并非全额,不但仍有费用差额负担的窘境,更有长久经济负担的问题。所以,不但没帮到忙,反而成了陷阱!这情境对一般家庭也一样。结果是,养不起小孩的比较不会申请补助,经济较好的家庭才有能力每年申请,造成财政逆分配的现象。

怀孕医疗化,伤害妇女及新生儿的健康

不孕的原因很多,特别是在台湾,过劳、超时工作、食品不安全等都可能导致不孕,这些非生理因素的不孕,其实以改变生活、穿着或饮食的方式、减轻工作压力等都可以自然怀孕。但因为有补助的诱因,医师可能会鼓励不孕者使用人工生殖技术,并以「越年轻的成功率越高」为理由,说服年轻的族群不尝试改善的途径而直接施行人工生殖,将「怀孕医疗化」。

怀孕的医疗化让原本可以自然怀孕的女性因此必须忍受荷尔蒙注射的种种不适

及卵巢过度刺激症候群,冒着减胎感染及致死风险,再三进行人工生殖,最后身心俱伤。同时,即使在限制植入胚胎数及进行减胎的状况下,仍有1/3的新生儿是多胞胎,他们较易有早产、低体重等併发症。

加深「传宗接代」的父权思维

每个人都有生、或不生、在哪里生、如何生的生育权。补助人工生产是社会福利,但是这个福利有些沈重。许多接受不孕而决定不生或想收养孩子的家庭,因为政府补助的诱因,导致公婆或丈夫软硬兼施地迫使女人必须经历这个过程,生自己的后代,女人实际上是因此失去生育的自主性。由此看来,补助人工生产不但危害到女人的生育人权,更强化传宗接代的父权思维。

谁是肯定的受益者?

扶助经济弱势者的政策一直是社会的核心价值,但是因为政府对于人工生殖技术之本质及养儿育女有不切实际的想像,不但无法达到预期的效果,又将怀孕医疗化,让女性身体及新生儿的健康暴露于风险,更强化传宗接代的父权思维。一个政策没有完整的成本效益及社会影响评估,在选举前匆匆上路,唯一可以确定的是74家人工生殖医疗院所在未来3年内,将尽力地分享9.4亿的政府美意及其所开发出来的商机!

 

目前国内产妇的生产环境并不友善,产检门诊费比健保门诊费低、同样的检验项目,产检给付也比健保给付低,没有全面提供卫教费用,加上工时长、风险高,产科医师人数逐渐减少,全台至少有一半的乡镇没有妇产科医师。卫福部不思如何提供友善的生产环境,让每个产妇都能得到完善的照护,却将钱花在一个没有效应的补助政策,令人不解。因此,我们呼吁:卫福部应将经费优先使用于增加产检与生产的健保给付,提供产妇完善的生产照护环境。

 

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